L’art. 5 della L. n. 86/2019 ha  delegato  il Governo ad adottare uno o più decreti legislativi per il riordino e la riforma delle disposizioni in materia di enti sportivi professionistici e dilettantistici, nonché del rapporto di lavoro sportivo Il comma 3 del citato articolo ha , inoltre, delegato il Governo , ad adottare le “disposizioni integrative e correttive dei medesimi decreti, entro ventiquattro mesi dalla data di entrata in vigore di ciascuno di essi”.

      Il 7 luglio di quest’anno  il Consiglio dei Ministri  ha, così,  approvato in via preliminare  uno  schema di decreto  che  è stato presentato alle Camere .  Lo schema di decreto legislativo de quo ( A.G. 431 ) si compone di 31 articoli  e   reca, per l’appunto, disposizioni integrative e correttive del D.lgs. n. 36/2021   che, <<nella logica universalistica già propria della c.d. “giurisprudenza Bosman” della Corte del Lussemburgo (v. par. 4), ha  regolato la fattispecie trans-tipica del lavoratore sportivo, il cui carattere discretivo è lo scambio tra una prestazione sportiva (lato sensu) ed un corrispettivo>> onde non può che condividersi autorevole opinione dello stesso Marco Biasi  secondo il quale    la tecnica   adottata dal legislatore  nella regolazione del lavoro sportivo << costituisce un importante esperimento per il diritto del lavoro tout court, vista l’innovativa scelta di prediligere una dimensione olistica nell’allocazione dei diritti e delle responsabilità delle parti, senza al contempo travolgere la tradizionale distinzione tra subordinazione ed autonomia e, in ambito sportivo, tra settori professionistici e dilettantistici>> ( M.Biasi , Causa e tipo nella riforma del lavoro sportivo. Brevi osservazioni sulle figure del lavoratore sportivo e dello sportivo amatore nel d.lgs. n. 36/2021 in Lavoro Diritti Europa,Rivista nuova di Diritto del Lavoro –2021).  Venendo allo schema di decreto in argomento, è significativo  che si preveda la necessità di  concerto con il Ministro della salute, con specifico riferimento alle disposizioni finalizzate  al riconoscimento del  carattere sociale e preventivo-sanitario dell'attività sportiva , quale strumento di miglioramento della qualità della vita e della salute, nonché quale mezzo di educazione e di sviluppo sociale, nonché  il concerto con i Ministri dell’istruzione e dell’Università e della Ricerca  in relazione  alle disposizioni volte alla valorizzazione della formazione dei lavoratori sportivi, in particolare dei giovani atleti, al fine di garantire loro una crescita non solo sportiva, ma anche culturale ed educativa nonché una preparazione professionale che favorisca l'accesso all'attività lavorativa anche alla fine della carriera sportiva .

    E’ il caso di evidenziare che  l’art. 5, comma 1 della legge delega indica i  principi ed i criteri direttivi  ai quali si devono conformare i decreti attuativi  , in particolare:   1) riconoscimento del carattere sociale e preventivo-sanitario dell'attività sportiva, quale strumento di miglioramento della qualità della vita e della salute, nonché quale mezzo di educazione e di sviluppo sociale; 2) riconoscimento del principio della specificità dello sport e del rapporto di lavoro sportivo come definito a livello nazionale e dell'Unione europea, nonché del principio delle pari opportunità, anche per le persone con disabilità, nella pratica sportiva e nell'accesso al lavoro sportivo sia nel settore dilettantistico sia nel settore professionistico; 3) individuazione, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica della  figura del lavoratore sportivo, ivi compresa la figura del direttore di gara, senza alcuna distinzione di genere, indipendentemente dalla natura dilettantistica o professionistica dell'attività sportiva svolta, e definizione della relativa disciplina in materia assicurativa, previdenziale e fiscale e delle regole di gestione del relativo fondo di previdenza; 4) tutela della salute e della sicurezza dei minori che svolgono attività sportiva, con la previsione di specifici adempimenti e obblighi informativi da parte delle società e delle associazioni sportive con le quali i medesimi svolgono attività; 5) valorizzazione della formazione dei lavoratori sportivi, in particolare dei giovani atleti, al fine di garantire loro una crescita non solo sportiva, ma anche culturale ed educativa nonché una preparazione professionale che favorisca l'accesso all'attività lavorativa anche alla fine della carriera sportiva; 6) disciplina dei rapporti di collaborazione di carattere amministrativo gestionale di natura non professionale per le prestazioni rese in favore delle società e associazioni sportive dilettantistiche, tenendo conto delle peculiarità di queste ultime e del loro fine non lucrativo;  7) riordino e coordinamento   delle disposizioni di legge  ( inclusa la L. n. 91 del 23 marzo 1981) , apportando le modifiche e le integrazioni necessarie per garantirne la coerenza giuridica, logica e sistematica, nel rispetto delle norme di diritto internazionale e della normativa dell'Unione europea, nonché per adeguarle ai princìpi riconosciuti del diritto sportivo e ai consolidati orientamenti della giurisprudenza; 8) riordino della disciplina della mutualità nello sport professionistico; 9)  riconoscimento giuridico della figura del laureato in scienze motorie e dei soggetti forniti di titoli equipollenti di cui al decreto legislativo n. 178 dell’8 /05/1998; 10) revisione e trasferimento delle funzioni di vigilanza e covigilanza esercitate dal Ministero della difesa su enti sportivi e federazioni sportive nazionali, in coerenza con la disciplina relativa agli altri enti sportivi e federazioni sportive, previa puntuale individuazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie da trasferire; 11) trasferimento delle funzioni connesse all’agibilità dei campi e degli impianti di tiro a segno esercitate dal Ministero della difesa all'Unione italiana tiro a segno, anche con la previsione di forme di collaborazione della stessa con il predetto Ministero, previa puntuale individuazione delle risorse umane, strumentali e finanziarie da trasferire; 12) riordino della normativa applicabile alle discipline sportive che prevedono l'impiego di animali, avendo riguardo, in particolare, agli aspetti sanitari, al trasporto, alla tutela e al benessere degli animali impiegati in attività sportive.    Dei 31 articoli di cui si compone  lo schema di decreto legislativo in commento ( A.G. 431 )  , se ne prenderanno  in esame tre e precisamente gli artt.13,14 e 15  per la specifica  rilevanza delle modifiche apportate.     Con riferimento all’art. 13 ( “Modifiche all’articolo 25 del D.Lgs. n. 36 del 2021 in materia di disciplina del rapporto di lavoro sportivo”) ,  esso  modifica l’articolo 25 del D.Lgs. 36/2021 che reca la definizione di lavoratore sportivo e disciplina il relativo rapporto di lavoro.  Vale evidenziare che l’art.13 amplia la definizione di lavoratore sportivo, aggiungendo alle categorie attualmente previste -  ossia atleta, allenatore, istruttore, direttore tecnico, direttore sportivo, preparatore atletico e direttore di gara -  anche ogni tesserato che svolge verso un corrispettivo le mansioni rientranti tra quelle necessarie per lo 

Entrerà in vigore il 23 ottobre p.v. Là nuova tariffa dei compensi degli avvocati introdotta dal Decreto Ministeriale n.147/2022 pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n.236/22.

Insieme alla rimodulazione (in aumento) dei parametri, attesa da anni, le novità della riforma varata dalla Guardasigilli Marta Cartabia riguardano:

- l’abolizione del criterio discrezionale del magistrato nella liquidazione degli onorari che sarà limitato solo ai casi di particolare complessità o semplicità, dal momento che, di regola, l’aumento o la diminuzione dell’importo previsto dai parametri per le singole voci potrà essere contenuto nella misura fissa del 50%, naturalmente, ferma restando la commisurazione delle spese forfettarie del 15%;

- l’introduzione della tariffa-oraria per le singole prestazioni professionali., colmando, con ciò stesso, una lacuna rispetto al regime degli onorari legali in uso negli Stati Uniti d’America ed in molte nazioni europee.

        Per vero, detta previsione era già contemplata dalla precedente Legge professionale (la n.247/2012) in cui, però, non era stata fissata una misura precisa del compenso a tempo.  Con l’attuale riforma, dunque, è stata stabilita la soglia minima di € 200 fino ad un massimo di € 500 per ogni ora o frazione di ora superiore a 30 minuti, ferma restando, naturalmente, la possibilità di pattuizione di maggior importo tra cliente e difensore, da attuare con atto scritto;

-       una nuova tabella ad hoc per le procedure concorsuali, nell’ambito delle quali sono state identificate quattro distinte fasi con altrettante previsioni di compenso.

L’allarme recentemente lanciato da autorevoli quotidiani (da ultimo, La Repubblca,25 agosto u.s.) circa la grave scopertura dell’organico presso i nostri Tribunali sembra essere caduto nel vuoto.

             Si tratta di numeri preoccupanti: manca un totale di 1.617 magistrati che rappresenta una media del 20/30% per ciascuno degli uffici giudiziari della Penisola, il che lascia prevedere, nel futuro immediato, una paralisi quasi completa del servizio giustizia, cui ha dato un ben modesto aiuto la recente riforma Cartabia con il cd.”Ufficio del processo” formato da giovani laurerati i quali non possono sostituirsi al lavoro dei giudici, non avendone nè facoltà nè competenza.

              Si avvererà, dunque, (ed in alcuni tribunali si è già avverato) lo slittamento di molti mesi dei processi penali e delle cause civili, con fissazione di lontanissime udienze di comparizione/discussione, con la conseguente deliberata violazione del dettato codicistico (art.415 c.p.c.:giorni 60) per quanto attiene al rito lavoro !

             Vien fatto, a questo punto di chiederci (in ciò  ripercorrendo le accorate osservazioni fatte nei giorni scorsi dal Procuratore Nicola Gratteri) quali siano la cause di questa carenza che si è andata aggravando negli anni, malgrado l’espletamento dei concorsi,  peraltro, con copertura solo parziale dei posti disponibili.

               Ebbene, poiché la legge lo consente si è verificata sempre più di frequente la trasmigrazione di magistrati dal ruolo  giurisdizionale (cui istituzionalmente  a seguito di apposito concorso essi sono destinati) a quello della politica. E’ il caso  dei Viola, Imposimato, Grosso, Emiliano, Ingroia, DI Pietro, De Magistris (per citare solamente i più noti) che  hanno, di fatto, sguarnito gli uffici cui erano preposti, per non farvi più ritorno allorchè alla nuova carriera hanno fatto seguito le dimissioni, cosa  che dovrebbe rappresentare la regola onde fugare l’ombra di una poca terzietà o di possibili conflitti di interessi nel caso di ripresa della funzione giurisdizionale dopo anni di militanza in un determinato partito politico.

               Emblematico, sul punto, è il contenuto del libro-denuncia di Sergio Rizzo (“Potere assoluto”) dove si legge che  « una gran  parte dei posti chiave dei ministeri, negli uffici legislativi  e del governo  è occupata da giudici in prevalenza  amministrativi e  persino una delle figure chiave dell'esecutivo  come l'attuale sottosegretario alla presidenza del Consiglio,  è un giudice del Consiglio di Stato. I giudici, dunque, contribuiscono a scrivere le norme che essi stessi poi sono chiamati ad applicare e, incredibilmente, mentre lavorano nei ministeri continuano a maturare anzianità come magistrati e ad avere avanzamenti di carriera »

L’espressione latina (Homo, homini lupus) mutuata dal filosofo Hobbes dall’Asinara di Plauto, adattata ai nostri giorni e resa più accessibile in dialetto trasteverino, rivela la condizione dei cittadini nell’era covidiana e, ancor più, in quella post-covidiana, definita dal nostro governo “fase 2, ma con prudenza”! In questi tempi di abuso di terminologie straniere (lockdown, triage ecc.), stupisce che si sia fatto ricorso alla lingua italiana per la” fase” della ripartenza, sia pure graduale, con l’adozione delle regole di sicurezza, quali l’uso della mascherina ed il rispetto della distanza tra i soggetti. Per quanto riguarda quest’ultima prescrizione, non si può fare a meno di notare come, solo negli ultimi giorni il monocratico legislatore (ossia il Conte che la Tv si ostina a chiamare premier anziché primo ministro) si sia deciso a parlare di “distanziamento sociale”, correggendo la precedente definizione di sapore involontariamente discriminatorio… Fino a pochi giorni or sono, infatti, veniva ripetuto l’invito alla “distanza sociale”, che , più che un criterio di protezione da contagio sembrava riferirsi al rispetto verso i nobili imposto al cittadino comune ( ”di basso 

Piero Calamandrei: “Nel giudice non conta l'intelligenza, la quale basta che sia normale per poter arrivare a capire come incarnazione dell'uomo medio, «quod omnes intellegunt»: conta soprattutto la superiorità morale, la quale dev'esser tanta da far sì che il giudice possa perdonare all'avvocato di esser più intelligente di lui.” Da alcuni anni si assiste ad una lenta, ma inesorabile evoluzione dei provvedimenti adottati a fini di giustizia, ormai ben lontani dalle loro storiche basi di diritto romano e dei suoi mores maiorum ed alquanto diversi dall’impostazione voluta dal Code Napoleon. Si è più volte affermato che lo sviluppo dei traffici e gli effetti della cosiddetta globalizzazione hanno prodotto questa evoluzione, con lo sfilacciarsi di una serie di certezze a fondamento del modo di essere e di atteggiarsi della convivenza civile. Occorre però procedere ad un’accurata disamina della predetta evoluzione per non incorrere nel facile errore di confondere cause ed effetti indagando le possibili ragioni che hanno condotto ai fenomeni attuali. Veniamo a ciò che si registra nella pratica commerciale nazionale ed internazionale. E’ innegabile l’affermarsi di scelte, consacrate anche da provvedimenti legislativi, che affidano la soluzione di controversie, tradizionalmente campo di azione della magistratura, a sistemi alternativi alle aule di giustizia. Solo per menzionare alcuni considerevoli esempi occorre citare le A.D.R. (Alternative Dispute Resolution) che, nonostante la storica resistenza, negli ultimi anni hanno ottenuto una diffusa accettazione da parte del pubblico in generale e di autorevoli esponenti delle professioni legali. In effetti, molti operatori del diritto ora chiedono di ricorrere alle ADR, di solito alla mediazione, prima di consentire il processo (la Direttiva europea sulla mediazione del 2008 contempla espressamente la cosiddetta mediazione "obbligatoria" anche senza considerare necessario raggiungere un accordo). La crescente popolarità delle ADR può essere spiegata sulla base del crescente carico di lavoro dei tribunali, della percezione che imponga meno costi rispetto al contenzioso e della preferenza per la riservatezza e il desiderio di alcune parti di avere un maggiore controllo sulla selezione dell'individuo o degli individui che decideranno la loro controversia. Tale orientamento, nei paesi anglosassoni, si registra sin dagli anni '90, nei quali l'uso dell'ADR può definirsi ormai costante. Un altro importante esempio è fornito dal ricorso all’arbitrato, altro metodo alternativo ai un procedimenti giudiziari, che consiste nell’affidamento a uno o più soggetti terzi l’incarico di risolvere una controversia, con una decisione, che prende il nome di lodo, che sarà vincolante per le parti nonché suscettibile di essere eseguita, anche con esecuzione forzata.

L’arbitrato, largamente utilizzato nella pratica commerciale e per definire velocemente le controversie in ambito societario, ha assunto una notevole rilevanza, con specifico riferimento a vertenze di particolare importanza economica. Di assoluto rilievo è inoltre la recente istituzione di siti per la risoluzione on line di controversie, uno dei quali istituito dalla Commissione Europea, che ha messo a punto una piattaforma per quelle sorte a seguito di acquisti su internet. Questa piattaforma, chiamata “Online Dispute Resolution” (ODR), può essere utilizzata sia da venditori sia da consumatori, al fine di favorire la risoluzione stragiudiziale di controversie scaturite dallo shopping elettronico. Proprio l’ultimo degli esempi citati sta acquisendo un rilievo senza precedenti, per la massiva diffusione di alcuni siti utilizzati da milioni di cittadini per effettuare le proprie transazioni commerciali, quali “e.bay”, “Amazon”, “Alibaba”. A ciò si aggiunga il sempre più convinto ricorso all’intelligenza artificiale, che dietro il malcelato fine del miglioramento organizzativo, nasconde probabilmente obiettivi meno nobili, quali la fungibilità dell’intervento umano ed il conseguente inevitabile controllo. I fenomeni appena descritti rendono sempre più evidente come la definizione dei contenziosi scaturenti dalle innumerevoli transazioni commerciali non coinvolgano più i luoghi deputati da secoli a tale delicatissimo compito: le aule di giustizia. Già negli anni scorsi, per effetto dell’enorme sviluppo dei traffici, si era registrato una voluta delocalizzazione della decisione delle controversie, spesso determinata dalla scelta dei Paesi nei quali fosse garantita una definizione più rapida delle predette vertenze. Si era parlato, al riguardo, di “forum shopping” proprio per rimarcare che al predetto fenomeno fosse inevitabilmente legata anche la conseguenziale scelta di determinare la logistica delle nuove sedi societarie. Anche la Giustizia aveva preso atto con importanti sentenze della diffusa pratica di delocalizzazione industriale, dettata dalle predette finalità utilitaristiche e determinata da precisi obiettivi aziendali. Già nel 2008 la Suprema Corte di Cassazione a SS.UU. con la sentenza n. 24883 ha espressamente sancito che “L'evoluzione del quadro legislativo, ordinario e costituzionale, mostra l'affievolimento della